建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證在建筑工程中的意義

 
        建筑與我們生活息息相關(guān)，小到我們居住的房屋，行走的道路，大到奧運(yùn)的鳥巢場館，三峽的大壩等等，都是各種各樣的建筑工程。改革開放以來，我國建筑業(yè)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是近年國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點。2006年全年全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值11653億元，比上年增長12.4%。
        但是，隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程施工安全以及建設(shè)工程質(zhì)量的問題也日益突出，已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題之一。由于建設(shè)工程的特殊性，無論是在建的工程還是已交付使用的工程，一旦發(fā)生質(zhì)量事故都會危及人們生命財產(chǎn)安全，會給國家造成巨大損失，還會引起社會的恐慌和對政府部門的不滿。雖然建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量總的形勢是好的，但建設(shè)工程質(zhì)量事故仍然時常見諸報端，被老百姓稱為“豆腐渣”工程的也不在少數(shù)。造成建筑工程質(zhì)量事故的原因是多方面的，其中使用劣質(zhì)建筑材料和偽劣產(chǎn)品是重要原因之一。例如1999年死亡四十多人的重慶綦江彩虹大橋的垮塌就是因為所用預(yù)應(yīng)力錨夾具的質(zhì)量有問題，造成了重大質(zhì)量事故；近幾年來浙江、廣東、北京等多起腳手架倒塌事故的發(fā)生是因為腳手架及其扣件的質(zhì)量不合格引起。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，80%以上的“豆腐渣”工程都與其使用的劣質(zhì)材料密切相關(guān)。由此可見，有效地的控制與建筑工程質(zhì)量和相關(guān)的建設(shè)工程產(chǎn)品的質(zhì)量越發(fā)顯得十分重要。
        目前，我們開展的建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證是市場經(jīng)濟(jì)體制下提高、控制建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段之一。通過開展建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭上控制建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量，確保建筑工程質(zhì)量的安全，從而使產(chǎn)品更好的適應(yīng)建設(shè)工程的需要，規(guī)避潛在的安全隱患，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量。
        建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證是由“第三方”認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過檢驗評定企業(yè)的質(zhì)量管理體系并對樣品進(jìn)行型式檢驗，確認(rèn)企業(yè)的產(chǎn)品具備持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的能力，并給予書面證明的程序。從事評定工作的“第三方”認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須具有獨立、公正的特點，用科學(xué)的方法對產(chǎn)品進(jìn)行評價，并且必須獲得國家相關(guān)管理部門（CNCA—國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會）的授權(quán)，才能從事認(rèn)證工作。
         建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過型式檢驗（抽樣）+初始工廠檢查+獲證后的監(jiān)督（包括監(jiān)督檢驗和監(jiān)督檢查）的認(rèn)證模式，既保證單個產(chǎn)品本身符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，同時能夠持續(xù)生產(chǎn)出符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品。型式檢驗（抽樣）一般也稱為“初次試驗”,指認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授予或延長許可證之前,確定產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的過程,是產(chǎn)品認(rèn)證中必須的過程。初始工廠檢查指產(chǎn)品認(rèn)證應(yīng)建立在受檢查方能夠持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)出批量（或特定）產(chǎn)品能力基礎(chǔ)之上，且保證生產(chǎn)的產(chǎn)品與型式檢驗樣品的一致性。監(jiān)督檢驗是獲證后監(jiān)督檢驗確認(rèn)獲證產(chǎn)品可以持續(xù)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的能力，可以從工廠或市場抽取樣品檢驗。監(jiān)督檢查是指獲證后監(jiān)督檢查，確認(rèn)獲證產(chǎn)品的過程控制有持續(xù)滿足穩(wěn)定一致的生產(chǎn)能力。建筑工程產(chǎn)品認(rèn)證在我國還處于剛剛起步的階段，人們對此的認(rèn)識還不多，目前建筑行業(yè)內(nèi)的從事建筑工程產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)只有中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心和北京康居認(rèn)證中心兩家。建筑工程產(chǎn)品認(rèn)證非常好的發(fā)展前景，同時開展建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證還有以下重要的意義：
一、保障工程質(zhì)量安全、減少工程事故。建設(shè)工程產(chǎn)品不僅關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，還涉及國家和公共安全、環(huán)境保護(hù)或人體健康和動植物生命安全，對此進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，可以有效的保證工程質(zhì)量安全，減少災(zāi)難性事故的發(fā)生。
二、有效貫徹建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制條文的實施。通過認(rèn)證，有效改變目前以末端管理為主的狀況，變末端管理為主動管理，減少建設(shè)工程質(zhì)量事故和隱患，使建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文切實得到有效的貫徹和實施。
三、發(fā)展節(jié)能、省地型建筑、推進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前國內(nèi)建設(shè)工程產(chǎn)品市場發(fā)展較快，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，雖然有很多資源消耗少、性能優(yōu)良符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)工程產(chǎn)品，但由于行業(yè)內(nèi)缺少專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對工程產(chǎn)品性能的綜合評價以及強(qiáng)制使用，使其不能有效地服務(wù)于建設(shè)工程。通過產(chǎn)品認(rèn)證，可以有效推動性能和質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，限制并淘汰落后的建設(shè)工程產(chǎn)品，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建筑的發(fā)展，使建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展落到實處。
四、為政府履行監(jiān)督職能的提供有效的保障。根據(jù)我國《建筑法 》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的要求，政府對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)才是建設(shè)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任主體。為了使企業(yè)自覺提高質(zhì)量管理的能力和企業(yè)競爭力，通過建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證，為政府監(jiān)管市場、利用市場機(jī)制實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了科學(xué)機(jī)制，還可以推動先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高，繼而推動整個行業(yè)的發(fā)展。
五、有利于促進(jìn)建設(shè)工程產(chǎn)品技術(shù)水平的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)。通過認(rèn)證促進(jìn)企業(yè)管理水平和產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提升，增強(qiáng)建筑工程產(chǎn)品的市場競爭力。我國建設(shè)工程產(chǎn)品隨著建設(shè)業(yè)的快速發(fā)展，無論是數(shù)量上還是品種上都有了很大的增長。雖然其中不乏技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品，但從整體上看，與發(fā)達(dá)國家相比產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平、相關(guān)應(yīng)用技術(shù)、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用以及環(huán)保及資源消耗指標(biāo)等仍存在較大差距。通過建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證，淘汰、限制一批技術(shù)含量低的產(chǎn)品，符合提升國家競爭力的發(fā)展方向。
        建設(shè)工程產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立和有效實施，將會形成一種有效的產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)評價機(jī)制和良性循環(huán)的發(fā)展氛圍，對促進(jìn)我國建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高，減少工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，為節(jié)能型、環(huán)境友好型建筑的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。